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中共中衛市委 市人民政府 關于中央第八環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題查處情況的通報

微中衛 2020-05-03 11:29:14


近日,收到中央環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題后,市委、市政府高度重視,按照“屬地管理”的原則,轉交各縣(區)政府、開發區管委會和有關部門認真查處,并針對存在環境違法問題依法予以嚴肅處理。現將第一期10件(受理件編號為中央督察組轉辦清單編號)環境污染問題調查處理情況通報如下。?
  第28號受理件?
  一、舉報內容?
  沙坡頭區柔遠鎮109國道旁中冶美利紙業股份有限公司排放臭氣,污水排放到沙漠中。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  1.企業排放臭氣的問題。2015年2月份以前確有臭氣排放,2015年2月14日以后,中冶美利紙業股份有限公司永久關停了制漿、堿回收生產線,從根本上徹底消除了臭氣發生的來源,再無新的臭氣產生和排放。?
  2.企業向沙漠排放污水的問題。中冶美利紙業股份有限公司先后投資472萬元,采用超效淺層離子氣浮工藝技術,對公司污水處理廠進行了技術提標改造,改造后排水水質COD濃度降低至現在的30—50mg/L,處理達標后的污水采用管道輸送方式直接送至美利工業園區四號氧化塘,并與黃河水混配后澆灌速生林基地,此種灌溉方式通過了環保部相關專家的認可和驗收。?
  (二)調查核實情況?
  經調查核實,群眾反映的排放臭氣在2015年2月份以前確實存在,反映基本屬實。群眾反映的污水排放到沙漠中的情況不屬實。?
  (三)查處情況?
  ?市委、市人民政府高度重視,立即約談了企業負責人,提出了明確的要求,并專門指定市工信局領導帶隊,第一時間前往中冶美利紙業股份有限公司進行實地核查,向其下發了環境整治責令整改通知書,責令限期整改。中冶美利紙業股份有限公司立即組織20多名技術人員,在廠區及周邊地區開展全面檢查。經檢查,沒有發現有新的臭氣產生和排放。?
  ?三、下一步措施?
  ?嚴格落實環境整治整改通知要求,加強監管,杜絕違規排放。?
  第29號受理件?
  一、舉報內容?
  政府未對中衛市的硒砂瓜種植進行規劃,導致百姓私自隨意開墾土地,破壞地表,形成裸露砂地,引起揚塵污染和白色污染。?
  二、查處情況?
 ?(一)基本情況?
  2004年4月中衛建市前,全市共有壓砂地14萬畝左右。建市后,市委、市政府經反復調研論證,將壓砂種植硒砂瓜確定為全市中部干旱帶(年均降雨量低于200毫米)上的區域性優勢產業之一。《中衛市農業和農村經濟“十一五”發展規劃》《中衛市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、寧夏農牧廳《寧夏農業和農村經濟發展第十一個五年規劃(2006—2010)》明確提出百萬畝硒砂瓜產業發展規劃,自治區《推進特色優勢產業發展的政策意見》(寧財農發〔2006〕26號)就硒砂瓜種植制定了每畝補助20元的扶持政策。截至2008年,全市壓砂地累計發展到近100萬畝。?
  壓砂地取用山溝里雨水沖刷堆積的砂石片,鋪在中部干旱帶小于15度裸露的山坡地上,在地表形成了土壤保護層,既抑制了揚塵形成和飛揚,又對土地產生蓄熱、保墑、防止蒸發作用,而且能夠有效防止水土流失、具有良好的水土保持效果。壓砂地種植硒砂瓜,每年為全市干旱帶山區群眾創收10多億元的經濟收益,既解決了群眾的生存生活問題,同時又帶動了運輸、中介、餐飲、住宿等服務業的發展,解決了山區農村勞動力就業問題,使中部干旱帶上的群眾脫離了貧困線,部分群眾實現了致富,被稱為“拔窮根”的民生工程,涉及27萬山區群眾。因此,硒砂瓜產業具有改善生態效益、提升社會效益、增加經濟效益的積極作用。同時,市委、市政府高度重視老化壓砂地修復利用,引進農業龍頭企業,在老化壓砂地示范種植鈣果、枸杞、核桃等生態林和南瓜等,有效解決了壓砂地后續利用問題;并投資3.1億元在香山北麓干旱區規劃建設了中衛10萬畝永大線棗瓜間作示范基地,成為中衛市區南部的綠色生態屏障,生態效益顯著。?
  (二)調查核實情況?
  舉報內容部分屬實,硒砂瓜種植一定程度上存在白色污染。?
  (三)查處情況?
  1.群眾壓砂用地情況?
  環香山地區群眾壓砂用地主要是利用農戶的承包土地,個別農戶也有在承包地邊角荒地開墾山地現象,但全部都用于壓砂種植硒砂瓜,在一定程度上也對生態環境起到改善和保護作用。農戶在壓砂地種植的苜蓿,歇茬壓砂地長出的雜草長勢明顯比未壓砂地好,壓砂地生態效益比較明顯。?
  2.政府對壓砂地殘膜回收工作情況?
  全市硒砂瓜每年種植近90萬畝,近年來由于推廣覆膜保墑旱作種植技術,確實產生了“白色污染”。為此,我市結合自治區出臺的殘膜回收補助政策(機械化殘膜回收作業補貼20元/畝、殘膜分揀人工費10元/畝、企業拉運及造粒作業補貼5元/畝),并且縣(區)每年也根據財力情況投入一定資金,用以解決使用地膜造成的污染問題。各縣(區)在硒砂瓜主產區建立了殘膜回收網點,開展殘膜回收、交售和加工再利用,2015年全市農用殘膜回收率達到了80%。截至目前,全市已設立殘膜回收站點45個,殘膜加工投產企業6家,殘膜回收面積56.9萬畝,回收地膜3075噸,力爭2016年殘膜回收率達到85%以上,達到自治區要求的任務指標。?
  三、下一步措施?
  我市將進一步加強對現有壓砂地的修復與治理,堅決杜絕隨意開墾山地,破壞地表和生態環境現象,認真抓好壓砂地殘膜回收工作,加強對群眾壓砂的監管,全力保障中衛壓砂地生態環境不受污染。?
  第30號受理件?
  一、舉報內容?
  (一)中寧縣喊叫水鄉石泉村,有一露天煤礦(于2014年開工建設),造成風沙和沙塵污染,渣場(在石泉村紅柳溝)比自然土山高。(二)中寧縣喊叫水鄉石泉村寧夏宇光能源實業有限公司存在違法行為:未經許可私自開采煤炭;煤礦開采影響土質,導致當地村民無法種植作物;刮風時揚塵污染嚴重。?
 ?二、查處情況?
 ?(一)基本情況?
  ?寧夏宇光能源實業有限公司于2010年在中衛工業園區投資23.7億元,建設了300萬噸/年洗煤、240萬噸/年搗固焦等金屬鎂及鎂合金為主的焦煤聯產循環經濟項目,建成投產后,年原煤(主焦煤)使用量約350萬噸。為保障以上項目盡快投產運營,中衛市人民政府于2012年9月21日向自治區人民政府報送《關于為寧夏宇光能源實業有限公司配置煤炭資源的請示》(衛政發〔2012〕230號),懇請將位于中寧縣喊叫水鄉上、下流水地區的煤炭資源配置給寧夏宇光能源實業有限公司。2013年2月27日,自治區國土資源廳下達《關于中衛市下流水勘查區煤炭資源普查設計的批復》(寧國土資發〔2013〕86號),同意由寧夏宇光能源實業有限公司出資進行風險勘查,勘查面積28.1平方公里,并委托具有地質勘查資質的寧夏自治區礦產地質調查院具體實施該項目。?
 ?(二)調查核實情況?
  反映情況部分屬實。?
  1.關于“造成風沙和沙塵污染,渣場(在石泉村紅柳溝)比自然土山高”問題。?
  經實地調查,所反映的露天煤礦實際為寧夏宇光能源實業有限公司煤炭勘查作業過程中的槽探作業區。該公司為閩寧合作中衛市重點招商引資企業,2012年12月31日企業與自治區國土資源廳簽訂《勘查協議》,對中寧縣喊叫水鄉上、下流水地區的煤炭資源進行勘查,勘查面積28.1平方公里。該公司將槽探作業時取出的大部分渣土堆放在規劃的渣土堆放區,剩余的渣土堆放在槽探區旁,現場未發現比旁邊原始地貌山峰高。?
  2.關于“未經許可私自開采煤炭行為”問題。?
  經實地調查,目前企業正在按照普查設計批復和勘查協議要求進行相關勘查作業,現場未發現企業有采煤、向外拉運煤炭資源行為。?
  3.關于“煤礦開采影響土質,導致當地村民無法種植作物”問題。?
  2014年2月,在寧夏宇光能源實業有限公司勘查作業前期,中寧縣組織相關部門對勘查區范圍內的567畝土地依法進行了征收,征地補償費一次性補償給了當地村民。現勘查區周邊全部為荒山,因沒有水源不具備耕種條件。?
  4.關于“刮風時揚塵污染嚴重”問題。?
  寧夏宇光能源實業有限公司勘查區位于中寧縣喊叫水鄉,屬于寧夏中部干旱帶區域,周圍全部為荒山,因降水量較少,植被稀少,尤其是冬春季大風天氣時有揚塵現象。實地調查當日,因天氣晴朗,未發現揚塵現象。聯合調查組要求企業在勘查作業時采取必要的灑水降塵措施,同時利用降雨期在勘查區及周邊荒山播撒草籽,維護和改善周邊生態環境。?
  (三)查處情況?
  2015年1月23日,中寧縣國土資源局對喊叫水鄉石泉村村民舉報寧夏宇光能源實業有限公司以探代采行為進行了立案查處,向企業下達了《行政處罰決定書》(中寧國土資處決字〔2015〕01號),作出了沒收采出的礦產品并處以3萬元罰款的行政處罰,并責令該企業對剝離山皮的地段區域進行生態治理恢復植被。?
  三、下一步措施?
  中寧縣將定期對企業的勘查作業進行檢查,督促企業按要求進行作業。并向當事人講明調查核實情況及相關職能部門監管措施,積極爭取當事人理解,并在電視臺開辟專欄,公示反映問題的調查核實情況。?
  第31號受理件?
  一、舉報內容?
  常樂鎮香山風電廠建設生產過程中混凝土隨意堆放破壞當地草原。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  香山風電廠在沙坡頭區常樂鎮轄區內建設的風電項目,辦理了臨時用地相關手續,屬合法用地。臨時建設了混凝土攪拌站,計劃于項目完工后清除。?
  (二)調查核實情況?
  舉報內容屬實。現項目已基本完工,有2處混凝土攪拌站未清理徹底,有磚混結構物、混凝土渣等存在。一處是中電投風電項目4-5期商砼拌合站,占地30畝,位于常樂鎮羅泉村。項目于2015年初完工后,拆除了彩鋼房,但清理不徹底,有水泥地坪和磚混結構物、混凝土渣存在。另一處是中電投商砼站12期工程,占地20畝,位于羅泉村大柳樹組地界內,項目于2016年7月18日完工后,正在進行拆除。?
 ?(三)查處情況?
  接到問題反饋后,沙坡頭區人民政府立即行動,對此事進行了精心部署,安排聯合調查小組于7月19日早晨實地調查核實了相關情況,進行了現場拍照,約談了中電投公司項目負責人,并責令中電投公司限期整改:一是對中電投風電項目4-5期商砼拌合站清理不徹底遺留物,務必于7月23日18時前清理完畢;對中電投商砼站12期工程退場工作,務必于7月28日18時前全部完成,并將雜物清理完畢。沙坡頭區常樂鎮人民政府鎮長白春霞負責組織人員跟蹤督察,直至清運結束。二是由沙坡頭區農業和科技委員會牽頭人胡文禮負責,利用雨季,對清理區域播種草籽、恢復植被。?
  三、下一步措施?
  針對出現的問題,聯合調查小組要求施工單位在今后的施工過程中,要嚴格按照相關規定進行施工,施工完成后對混凝土攪拌站進行及時拆除,對現場灑落的混凝土渣進行清理,確保不破壞當地草原。?
  第42號受理件?
  一、舉報內容?
  中寧縣北河子溝從縣城起流經營盤灘、長灘至黃河段,水體散發惡臭,寧夏電視臺法律民生節目曝光,問題至今未解決。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  北河子是中寧縣境內流入黃河的主要水系之一,發源于泉眼山,流經舟塔鄉、寧安鎮等鄉鎮,至鳴沙鎮入黃河,全長23.35千米,其中縣城段約5千米。近年來,隨著灌溉管理力度的加大,農民節水意識增強,北河子的排水量銳減,加之縣城段部分企業廢水、城市生活污水進入北河子,致使北河子水體遭到了污染。經過2015年和2016年以來的整合整治,目前北河子5個監測點中縣城段3個監測點水質達到Ⅲ類水質,北河子入黃口水質達到Ⅳ類,無惡臭氣味。?
  2015年,中寧縣將北河子縣城段綜合整治列入人大議案和民生實事項目,制訂了《中寧縣北河子縣城段綜合治理實施方案》(中寧政辦發〔2015〕48號),先后投入資金1100余萬元,基本解決了北河子水體污染及周邊環境“臟、亂、差”問題。在封堵污染源上,改造了老枸杞市場、鑫磊小區、金帝小區、金豐小區、水暖小區、枸杞東苑、西苑等住宅小區和郭莊農貿綜合市場內部排污管網,對排污口進行了截污,接入城市排水管網進行集中處理;封堵屠宰場、豆腐加工作坊等排污口48個,清理旱廁14座;在河道上游建設攔污壩3個;為郭莊等沿線村莊配備完善垃圾收集轉運設施,設置警示牌,安排專人定期對河道內垃圾、水草等污染物進行清理;每周對北河子沿線6個分段水質進行跟蹤監測,及時掌握水質變化情況。在拆除違章建筑上,拆除殷莊小康村違章搭建板房14處1200平方米及金岸驕子圍欄3454平方米;完成河道沿線電線、通訊光纜遷移入地、北側綠化給水管網鋪設等工程。在清淤疏通溝道上,通過溝底換填鵝卵石的方式,對北河子大灘渠末梢段至親水街段3.1公里河道進行了徹底清淤治理,清理溝底淤泥3.65萬立方米,填筑鵝卵石1.8萬立方米,修整河岸堤防2.5公里;結合春、秋季農田水利基本建設,完成上、下游20.1公里河道清淤、邊坡整治工程。在實施綠化美化上,建成交通橋1座、親水平臺3處、折橋1座;完成正大路至中央大道河道北側園路建設;更換了中央大道至水木蘭亭段兩側種植土,栽植垂柳1480棵。?
  2016年,中寧縣又將北河子水環境整治工作列入“城市黑臭水體”整治重要內容,制訂了《中寧縣北河子水環境綜合整治方案》(中寧政辦發〔2016〕31號),將整治重點和任務分解到各相關責任單位。目前,北河子人工生態濕地已開工建設,打降水井17口,南、北側濕地基礎已開挖,親水街至濕地段1.3公里河道清淤工程設計正在招標;第一污水處理廠提標改造項目已開工實施,清理沉淀池淤泥9020立方米,進水池、深化處理池已完成地基開挖,采購設備已完成招標,后續將陸續開始安裝;清淤西二環至郭莊市場段河道2.86公里、中寧三小至原消防大隊段封蓋河道230米,排查封堵排污口33個,清理旱廁13座,平整護坡200米,修整河道900米,建設補水井2座,栽植垂柳350余棵。為進一步改善北河子水環境,中寧縣于7月5日制訂了《中寧縣南、北河子水環境綜合整治第二階段實施方案》(中寧政辦發〔2016〕108號),將通過第一污水處理廠提標改造、人工濕地建設、棚戶區改造、建立長效監管保潔機制、定點定期跟蹤監測水質等措施,進一步鞏固北河子整治成效,提升北河子水環境質量。?
  (二)調查核實情況?
  反映情況部分屬實。中寧縣未啟動北河子綜合整治前,因縣城段部分企業廢水、城市生活污水及生活垃圾進入北河子,致使北河子水體污染,部分河段地表水為Ⅴ類、劣Ⅴ類水質。2015年,中寧縣將北河子綜合整治列為人大議案和民生實事項目,通過封堵污染源、清淤疏浚河道、拆除違章建筑、實施綠化美化、加強巡查管理等具體措施,北河子水體污染及周邊環境“臟、亂、差”問題基本得到了解決。從2015年5月開始,中寧縣環保局對北河子沿線5個分段水質進行跟蹤監測(其中枯水期每月監測1次,豐水期每2周監測1次),及時掌握水質變化情況,從監測數據顯示,水質不斷提升。7月17日,經現場取樣檢測,北河子5個監測點中縣城段3個監測點水質達到Ⅲ類水質,北河子入黃口水質達到Ⅳ類,無惡臭氣味。?
  (三)查處情況?
  2015年6月9日寧夏電視臺《民生與法治》欄目和2016年1月8日自治區《風正好揚帆》電視問政節目中反映北河子水體北污染問題后,中寧縣進一步增補措施,加快整治進度,并對縣水務、住建、環保3個部門推諉扯皮當事工作人員進行誡勉談話,在本部門作出書面檢討;將當事人縣住建局副局長王茹靈、縣污水處理廠廠長龔建平調離原工作崗位。?
  三、下一步措施?
  中寧縣將加快推進北河子整治進度,建立長效管理機制,鞏固整治成果,把北河子建設成為縣城供居民休閑娛樂健身、生態觀光為一體的景觀長廊,為廣大居民營造優美舒適的生活、居住環境。?
  第43號受理件?
  一、舉報內容?
  中寧縣石空鎮工業園區內寧夏天元錳業有限公司和寧夏興爾泰化工有限公司污染比較大,在督察組來之前,每晚8時至凌晨2-3時持續排放廢氣、粉塵和刺鼻氣味。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  寧夏天元錳業有限公司位于石空新材料工業園區,是中寧縣一家以冶金、新材料、建材為主,化工、新能源、采礦、運輸為輔的跨行業、跨地區的大型民營企業,2014年公司實現營業收入476.6億元,是全區最大的民營企業,位居2014中國民營500強第118位。寧夏興爾泰化工有限公司位于石空新材料工業園區,是中寧縣一家以化工、農資化肥、電石和運輸為一體的跨行業綜合性民營企業。兩家企業作為中寧縣重點民營骨干企業,也是縣域經濟的重要組成部分,中寧縣高度重視企業的安全生產工作,縣安全、環保等部門定期對企業的安全生產和環境保護工作進行檢查,并積極指導企業做好安全防范和環保技改工作。寧夏天元錳業有限公司8萬噸、12萬噸電解錳項目和寧夏興爾泰化工有限公司5萬噸硫酸鉀、10萬噸硫酸、5萬噸合成氨項目位于G109國道旁,較靠近群眾居住區,企業在生產過程中偶爾因機械故障、斷電等因素散發的各種氣體,對周邊群眾生產生活造成了一定影響,因此引起了周邊群眾的投訴。?
  (二)調查核實情況?
  反映情況部分屬實。寧夏天元錳業有限公司排放煙塵項目主要為華夏特鋼6×25500KVA密閉式鎳鐵爐及尾氣余熱發電項目,該項目于2007年12月10日經自治區經濟委員會立項批復,2009年4月29日經自治區環保廳環評審批(寧環審發〔2009〕52號),2011年10月13日經自治區環保廳審批試生產(寧環函〔2011〕319號),2013年9月1日通過驗收(寧環驗〔2013〕16號)。該企業6臺冶煉爐產生的尾氣,經煤氣除塵系統收集至煤氣柜,用于余熱發電和原料燒結。企業余熱回收資源綜合利用發電項目于2015年9月22日經自治區環保廳環評審批(寧環表〔2015〕29號),2015年11月9日經自治區經濟和信息化委員會立項批復。目前,企業生產設備運行正常,現場未發現無組織排放煙塵情況。寧夏興爾泰化工有限公司生產時產生主要廢氣為:中寧興鑫冶金制品有限公司2×25500KVA和2×16500KVA的電石爐尾氣,電石爐尾氣綜合利用技術改造項目于2005年8月25日經中寧縣建設與環境保護局環評審批批復(中寧建環發〔2005〕165號),2007年通過驗收(中寧環驗〔2007〕12號),2007年9月18日經自治區經濟委員會立項批復;電石爐尾氣綜合利用技術改造項目于2009年2月5日經自治區環保廳環評審批批復(寧環審發〔2009〕5號),2015年通過驗收(寧環驗〔2015〕32號);中寧興德化工有限公司年產2萬噸硫酸鉀項目于2015年通過環評驗收(中寧環驗〔2015〕07號),年產10萬噸硫酸項目于2008年經中寧縣建設與環保局環評審批批復(中寧建環發〔2008〕165號),2011年通過驗收(環驗〔2011〕005號)。目前,中寧興鑫冶金制品有限公司電石爐尾氣通過凈化回收除塵后,用于化肥生產合成氨,部分用于硫酸鉀復合肥。中寧興德化工有限公司硫酸鉀生產過程中產生的氯化氫氣體,經三級吸收后用于鹽酸生產,部分未吸收的氣體,經處理達標排放;硫酸生產過程中產生的未完全吸收的二氧化硫氣體經處理后達標排放,現場未發現刺激性氣體無組織排放情況。?
  (三)查處情況?
  ?1.2014年9月20日,因??寧夏華夏特鋼有限公司2#、4#、6#鎳鐵礦熱爐除塵設施不正常運行、煙塵無組織排放嚴重,中寧縣環保局下達《責令改正違法行為決定書》(中寧環責改字〔2014〕05號),2014年11月6日下達《行政處罰決定書》(中寧環罰字〔2014〕03號),處以罰款5萬元;2016年6月30日,因華夏特鋼公司2#礦熱爐環保設施不正常運行、煙塵無組織排放,中寧縣環保局下達《責令改正違法行為決定書》(中寧環責改字〔2016〕50號),2016年7月11日下達《行政處罰決定書》(中寧環罰字〔2016〕8號),處以罰款10萬元。?
  ?2.2015年8月31日,因中寧興鑫冶金制品有限公司電石爐外排點燃排放,影響周邊環境,中寧縣環保局下達了《責令改正違法行為決定書》(中寧環責改字〔2015〕14號),2015年11月4日下達《行政處罰決定書》(中寧環罰字〔2015〕08號,處以罰款2萬元。2015年10月30日,因中寧興德化工有限公司污染防治設施不正常運行導致氯化氫氣體無組織逸散,中寧縣環保局下達《責令改正違法行為決定書》(中寧環責改字〔2015〕19號),要求限期改正,企業更換了引風機管道,新增了一臺引風機,有效緩解了煙氣無組織排放。?
  ?三、下一步措施?
  ?中寧縣環保部門將進一步加強對企業的監管,督促企業加強內部管理,定期對生產設備及時進行檢查和維護,確保設備正常運轉,避免造成廢氣、粉塵污染和刺激性氣體無組織排放情況。?
  第53號受理件?
  一、舉報內容?
  同心至海原的高速公路在建設期間破壞了從海原關橋鄉鄉鎮到海原縣關橋鄉關橋村路段的自然生態環境。附近的草(占地約400-500平方米)以及附近的一條溝(村里僅有的一條溝,名稱不確定)被挖掉破壞。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  ?經調查,該項目已編制了《省道103線同心至海原公路工程環境影響報告書》《關于省道103線同心至海原公路工程項目建設過程占用臨時用地復墾方案》《同心至海原公路工程項目建設林評報告》《省道103線同心至海原公路工程水土保持方案報告書》。以上方案、報告都已通過了環保廳、國土廳、林業廳、水利廳組織專家技術審查批準,分別以《關于同意省道103線同心至海原公路工程自治區環境影響報告書的函》(寧環審發〔2015〕46號)、《關于印發省道103線同心至海原公路工程項目土地復墾方案評審意見的通知》(寧國土資<復墾>字〔2015〕69號)、《使用林地審核同意書》(寧林資許準〔2015〕218號)、《自治區水利廳關于省道103線同心至海原公路工程水土保持方案的復函》(寧水審發〔2015〕96號)下達了批復文件。?
  (二)調查核實情況?
  反映情況不屬實。2016年7月19日下午,聯合調查組對舉報問題范圍路段(關橋鄉鎮至關橋村建設項目路段)進行了現場檢查,調查結果顯示,建設項目標段外圍未發現破壞自然生態環境、草地以及溝道等問題,關橋鄉政府及該標段施工企業負責人均無確切地址舉證,該項目正在建設當中。由于舉報問題范圍含糊不清,調查組于2016年7月20日,對疑似信訪件的地點進行了再次現場勘察,沒有找出疑似破壞草原的行為,即日起將通過媒體進行公示,接受群眾監督。?
  三、下一步措施?
  海原縣將依據自治區環保廳環評批復、國土廳土地復墾方案評審意見、林業廳使用林地意見書、水利廳水土保持方案的復函,進一步對舉報問題范圍外路段即“省道103線同心至海原”公路工程項目建設全線進行一次全方位檢查,進一步調查認定,看是否存在批準范圍外破壞自然生態環境、草地以及溝道等問題,調查結束后,將形成詳細的調查報告,以專題報告的形式上報自治區黨委、政府督查室。?
  第62號受理件?
  一、舉報內容?
  宣和鎮定點屠宰廠(宣和鎮北面)、中衛市黃河肉食品開發有限公司(宣和鎮汽車站對面巷子里),污水不經處理直接排放溝渠(宣和鎮十四組),氣味難聞。曾向中衛市環保局反映,未見效果。?
  ?二、查處情況?
  (一)基本情況?
  1.宣和鎮生豬定點屠宰廠:中衛市宣和鎮生豬定點屠宰廠始建于1996年,原系宣和鎮畜牧獸醫技術服務站畜禽屠宰服務點,現更名為中衛市鴻瑞肉食品有限公司,負責人汪俊賢。2008年,宣和鎮(宣黨發〔2008〕95號)將宣和鎮畜牧獸醫技術服務站畜禽屠宰服務點資產使用權和經營權有償轉讓給汪俊賢,2009年由市人民政府頒發了《生豬定點屠宰許可證》(B級),主要從事代宰業務。2016年6月,中衛市農牧局按照自治區農牧廳的要求,組織環保等部門對該廠進行了復驗,換發了新的生豬定點屠宰證。該廠轉讓汪俊賢經營后,辦理了動物防疫條件合格證、生豬定點屠宰證等相關手續,辦理了環境影響評價,建設了2座地埋式沉淀池、1臺0.5噸蒸汽鍋爐,配有水浴式除塵設施。2016年4月,中衛市環保局接到群眾投訴后,經調查核實,中衛市鴻瑞肉食品有限公司沒有建成一體化廢水處理設施,中衛市環保局對該公司下達《關于責令中衛市鴻瑞肉食品有限公司停產整改的通知》(衛環函〔2016〕103號),要求建成污水處理設施。該公司按照要求,建成了一體化污水處理系統。?
  2.黃河肉食品有限公司:中衛市黃河肉食品有限公司生豬定點屠宰(分割)加工廠始建于2011年6月,依據寧夏商務廳《關于對中衛市黃河肉食品有限公司建設生豬定點屠宰(分割)加工廠的意見》(寧商(屠宰辦)發〔2011〕165號)和中衛市旅游和商務局《關于中衛市黃河肉食品有限公司實施生豬定點屠宰(分割)加工的批復》(衛旅商〔2011〕150號)文件,由原宣和鎮家禽定點屠宰廠改建而成,主要從事自宰業務,負責人李建華。2014年12月,屠宰業務由市商務和經濟技術合作局調整到市農牧局后,市農牧局按照自治區農牧廳的要求,組織市環保局等部門對該廠進行了復驗,并于2016年6月換發了新的生豬定點屠宰證。該廠改建初期,按照生豬定點屠宰廠的要求配套建設了污水污物處理設施,建成三級沉淀池,屠宰場所產生的污水均經廠內沉淀池沉淀后排入宣和鎮污水收集管網。?
  (二)調查核實情況?
  ?經對宣和鎮2家生豬定點屠宰廠實地調查發現,2家企業不同程度的存在環保工作制度不完善、環保設施不健全、環保主體責任落實不到位等問題,群眾反映的環境污染問題屬實。宣和鎮生豬定點屠宰場生豬拉運車輛沖洗廢水直接排入排污渠道,造成周邊氣味難聞。黃河肉食品有限公司由于三級沉淀設施老化,存在污水不經處理直接排入宣和鎮污水收集管網的問題。按照環評要求,沒有建設一體化污水處理系統。中衛市環保局對該公司下達《關于責令中衛市黃河肉食品有限公司停產整治的通知》,要求建成污水處理系統。?
  (三)查處情況?
  1.針對中衛市鴻瑞肉食品有限公司存在的新上污水處理系統沒有驗收、生豬拉運車輛沖洗廢水直接排放的問題,市環保要求該公司嚴格執行《停產決定》,對存在的問題進行徹底整改,在整改未驗收前,不能恢復生產。?
  2.針對中衛市黃河肉食品有限公司污水不經處理直接排入宣和鎮污水收集管網和沒有建設一體化污水處理系統的問題,市環保局下達了《關于責令中衛市黃河肉食品有限公司停產整改的通知》(衛環發〔2016〕119號),企業必須嚴格按照《停產通知》中的要求整改內容進行整改。目前,該公司已經與設備廠家簽訂了購買廢水處理合同,書面承諾于2016年7月底完成整改。?
  三、下一步措施?
  環保、農牧等部門,加強對環保法律、法規的學習,增強環保意識,并以此為契機,著重從以下五個方面抓好整改。?
  1.落實生豬定點屠宰企業法人環保主體責任,建立和完善生豬屠宰環節病害豬無害化處理制度,指定專人,如實記錄屠宰生豬來源、數量、屠宰日期、檢疫檢驗證號、銷售去向和病害豬無害化處理、污水污物排放等情況,切實做到屠宰全過程“痕跡化”管理,正向可查詢、逆向可追溯。?
  2.建立完善企業內部環保工作制度,明確專人負責環保工作,嚴禁所有拉運車輛在廠內進行清洗,廢水經過一體化污水處理系統處理達標后方可排放。對排污通道、沉淀池進一步做好全封閉防護,減少異味的產生。兌現承諾,中衛市黃河肉食品有限公司務必于2016年7月31日前完成一體化污水處理系統,所有生產廢水必須廠內處理后,方可排入宣和鎮污水管網。?
  3.市環保局負責指導該企業盡快完成環保驗收建全完善企業內部環保工作制度,明確專人負責環保工作,做到人員、職責、獎罰分明。對排污通道、沉淀池進一步做好全封閉防護,減少異味的產生。?
  4.市農牧局聯合環保等相關部門一道加強對生豬屠宰的各個環節的管理,特別是肉品品質檢驗、無害化處理、封閉運輸、污染物排放等的管理力度,對違法違規行為加大處罰力度,確保安全生產,確保“放心肉”供應。加強對生豬定點屠宰企業的日常監管和檢查,要將屠宰環節無害化處理工作的監督檢查作為加強屠宰企業日常監管的一項重要內容,協助環保部門做好環境監管工作,對日常監管工作中發現的亂排亂放等環境污染問題,要第一時間函告環保部門及時處理。制定屠宰業發展和污染治理規劃,配合環境保護部門制訂和實施污染物排放總量控制計劃。要建立實施定點屠宰企業“黑名單”制度,公布環保問題突出的畜禽屠宰企業名單,促進行業自律。?
  5.沙坡頭區人民政府組織對中衛轄區所有生豬定點屠宰廠開展一次全面排查整治活動,重點查處一批屠宰廠污染處理設施不正常運行、污染物排放不符合國家有關標準排放的行為,一旦發現企業不按要求運行環保設備,依法嚴厲查處。建立常效環保巡查監管工作機制。?
  第74號受理件?
  一、舉報內容?
  銀川鐵路貨運中心中寧營業部公司在卸載天元錳業礦石時污染中寧縣石空鎮張臺村867畝果園。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  中寧貨運營業部隸屬蘭州鐵路局銀川貨運中心,位于中寧縣石空火車站西,始建于1958年,貨場日常運行工作由寧夏銀鐵平汝實業有限公司負責,2013年6月15日鐵路系統改革后,貨場日常運行工作由銀川貨運中心中寧貨運營業部具體負責,其各類貨場裝卸運輸產品中,寧夏天元錳業有限公司原料錳礦石運輸裝卸及寧夏錦寧鋁鎂有限公司電解鋁運輸占比重較大。在貨場以北有石空鎮張臺村農戶果園約814畝,2015年中寧縣已將果園土地及地上附著物依法征用。?
  (二)調查核實情況?
  ?反映情況部分屬實。2011年至2013年期間,貨運場存在的露天裝卸原煤、錳礦石,貨運道路未硬化,貨運車輛未覆蓋篷布等問題,果農多次投訴石空火車站貨運場粉塵污染果園問題要求予以解決。目前,貨運部與寧夏天元錳業有限公司達成一致,停止在中寧石空火車站貨場露天裝卸礦石,從天津港至天元公司整個運輸過程,全部采用集裝箱對礦石進行封閉裝卸,現已基本解決了礦石裝卸污染問題。?
  (三)查處情況?
  1.2011年至2013年期間,針對農戶投訴果園被污染問題,中寧縣環保局進行現場調查后,分別向寧夏銀鐵平汝實業有限公司和寧夏天元錳業有限公司下達了《環境違法行為限期改正通知書》,要求寧夏銀鐵平汝實業有限公司采取有效措施解決原煤、礦石裝卸污染等問題,并對貨運道路進行卵石鋪底后及時灑水降塵;要求寧夏天元錳業有限公司采取貨運車輛篷布覆蓋等措施降低粉塵污染。同時,針對果農提出的污染補償要求,中寧縣相關部門與寧夏銀鐵平汝實業有限公司、寧夏天元錳業有限公司溝通協調后,給予了果農一定經濟補償,其中2011年補償16000元、2012年補償120000元、2013年補償150000元。2013年之后,因各種原因貨運部停止貨場原煤轉運業務。?
  2.2014年6月19日,自治區環境監察執法局、中衛環境監察支隊、中寧縣環境監察大隊組成聯合執法檢查組,針對礦石裝卸運輸過程中引起的揚塵污染等問題,分別向蘭州鐵路局銀川貨運中心和寧夏天元錳業有限公司下達《環境違法行為限期改正通知書》,要求蘭州鐵路局銀川貨運中心和寧夏天元錳業有限公司限期采取有效措施對裝卸、運輸過程中產生的揚塵污染進行治理。根據整改要求,蘭州鐵路局銀川貨運中心于2014年7月29日函復(銀貨綜函〔2014〕156號)中寧縣環保局,表態對貨運部存在環境突出問題積極整改、予以解決,并協商采用集裝箱裝卸貨物。?
  3.為徹底解決石空火車站貨運場周邊環境問題,經中寧縣委、政府研究并與蘭州鐵路局銀川貨運中心溝通協調,決定結合天元錳業鐵路專用線項目建設,對石空火車站貨場進行全面改造,對貨場周邊農戶果園進行依法征用。2015年5月5日,中寧縣石空鎮人民政府分別與方自奎、方自榮、方國銀、雍保國、馬國軍、雍軍、方國林等7戶果農簽訂了征地補償協議,并分三期兌付征地補償金。目前,第一批撥付資金12574056元(占比40%)于2015年5月5日撥付到位,第二批撥付資金9430542元(占比30%)于2016年1月30日撥付到位,第三批撥付資金9430542元(占比30%)正在積極籌備,計劃8月份撥付到位。同時,中寧縣投資760余萬元對石空火車站貨運場至天元公司的道路進行硬化,目前正在進行路面瀝青罩面,預計8月份完工。?
  三、下一步措施?
  中寧縣將于8月份將第三批征地補償款撥付到位,并督促蘭州鐵路局銀川貨運中心加緊對石空火車站貨場進行改造,切實解決貨物裝卸運輸過程的環境污染問題。同時,中寧縣將向當事人講明調查核實情況及相關職能部門監管措施,積極爭取當事人理解,并在中寧電視臺開辟專欄,公示反映問題的調查核實情況。?
  第87號受理件?
  一、舉報內容?
  青銅峽小壩鎮青銅峽新材料工業園區第三城市污水廠正在建設中,按一級B污水排放標準建設,但國家要求污水處理廠應按照一級A標準建設。類似情況還有5家,2009-2010年利用國債項目建設的寧夏5家城市污水處理廠(分別位于海原、同心、鹽池、隆德、紅寺堡,不能提供準確名稱)從建成起,未達標運行。?
  二、查處情況?
  (一)基本情況?
  海原縣污水處理廠位于縣城東區,占地70畝,于2009年1月經自治區發改委(寧發改審發〔2009〕14號)文件和自治區環保廳(寧環表〔2009〕5號)文件批復建設,總投資1600萬元,日處理能力1.0萬噸,采用深地曝氣+濕地工藝。2012年10月經自治區發改委(寧發改審發〔2012〕374號)文件和自治區環保廳(寧環表〔2012〕123號)文件批復,污水處理廠配套建設了中水廠,占地70畝,總投資890萬元,日處理能力0.8萬噸,采用人工潛流濕地+次氯酸納消毒工藝處理后,出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中的二級標準,再生水水質達《城鎮污水再生水利用城市雜用水水質》(GB/T18920-2002)標準中的綠化用水標準。?
  (二)調查核實情況?
  反映情況基本屬實。海原縣污水處理廠于2010年7月建成運行,2012年5月,因氣路管漏氣無法正常運行,海原縣積極爭取自治區發改委項目支持,2012年11月,污水處理廠曝氣管網改造工程和中水廠同步開工建設,并完成進出口在線檢測設備安裝,2013年5月工程竣工,經中衛市環保局驗收后投入運行,開始向自治區環保廳直報上傳進出口污水流量、COD濃度、氨氮濃度,日平均處理污水6500立方米,排放達國家二級標準(COD平均濃度78、氨氮平均濃度26)。2015年,按照自治區環保廳污水處理廠檢查要求,海原縣對污水處理進行了改造,安裝2臺30千瓦風機,2臺機械格柵,購置化驗設備、設立化驗室,并對污水進口鋼筋混泥土攔水壩進行了改造,日平均處理污水9000立方米,高峰期12000立方米,排放標準由國家二級標準提高到國家一級B標準。截至目前,海原縣污水處理廠按照污水處理一級B標準平穩運行。?
  (三)存在的問題?
  1.經整改,海原縣污水處理廠現行排放標準是國家一級B,與當前國家排放一級A標準不符,排放標準不達標。?
  2.隨著海原縣城市規劃面積和人口規模增加,建成區面積日益擴大,污水排放量增加,污水廠超負荷運行,現有污水廠處理能力滿足不了城市發展和環保要求。?
  3.海原縣排水系統采用雨污合流,雨雪水進入曝氣池后,培養的微生物死亡率高;屠宰加工廢水和生活泔水直排城市污水管網,處理難度較大,影響達標。?
  4.污水處理廠設計存在缺陷,深地曝氣池工藝對總磷、總氮處理能力差。?
  三、下一步措施?
  針對以上存在的問題,海原縣將嚴格按照中央環保督察組要求,采取有力措施,確保污水處理達到當前國家污水處理標準。?
  (一)新建縣城第二污水處理廠。海原縣現有污水處理廠提標改造投資大、技術難度大,為確保城市污水處理達標,海原縣已于2016年7月20日開工建設縣城第二污水處理廠,該項目占地120畝,位于縣城東北面,城市下游地帶,批復總投資1.1億元,日處理能力3.0萬噸(近期2萬噸,遠期3萬噸),處理后污水達《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中的一級A標準,目前正在進行綜合處理池(粗細格柵、旋流沉砂、集水池及進水提升泵房)的地基開挖工作,計劃2017年7月竣工投入運行。?
  (二)改造利用現有污水處理廠。第二污水處理廠建成后,將現行污水處理廠改建為生態濕地公園,曝氣池作為蓄水池及景觀水域。并對現行污水處理廠污水管網及中水管網進行綜合利用,將第二污水處理廠處理達標后的污水通過中水泵站及中水管網泵到第一污水處理廠,用于牌路山、西山洼、水溝洼山體綠化,夏季用于城市街道清洗,冬季用于下游農田灌溉。?
  (三)建立獨立污水處理設施。對屠宰廠等污水處理難度大的企業遷出市中心,在產業園區集中建設,安裝獨立污水處理設施,達標后排入城市管網。?
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  ?2016年7月23日


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